中国共产党乌兰察布市第四届委员会第八次全体会议暨全市经济工作会议，于2020年3月12日在集宁举行。

出席全会的有，市委委员48人，候补委员9人。市有关领导同志，纪委常委、监委委员和有关方面负责同志，旗县市区党政主要负责同志和部分市离退休老领导、党的十九大代表、自治区第十次党代会基层代表列席会议。全会由市委常委会主持。市委书记杜学军受市委常委会委托作了工作报告，并作了题为《不忘初心再出发 牢记使命勇担当 为决胜全面建成小康社会而努力奋斗》的讲话。

杜学军代表市委常委会向全会作《工作报告》 

全会的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议和自治区党委十届十一次全体会议暨全区经济工作会议精神，分析当前经济形势，部署2020年工作。

全会充分肯定市委常委会一年来的工作。一致认为，2019年是全市发展进程中极不平凡的一年。常委会坚定不移践行新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全市经济社会和党的建设取得了新成效。

全会指出，市委常委会坚持对标对表、同向同行，心怀感恩讲忠诚，旗帜鲜明讲政治，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实做好各级各类巡视巡察、督查督导和专项整治反馈问题整改，违建别墅、大棚房和拖欠民营企业账款等方面的整治取得良好成效。

聚焦聚力、精准施策，三大攻坚战取得重要成果。重大风险得到有效防控，完成年度化债任务；脱贫攻坚扎实推进，3.65万名建档立卡贫困人口稳定脱贫，贫困发生率下降为0.12%，7个国贫旗县退出贫困旗县序列；污染防治成效显著，总书记高度关注的岱海水生态综合治理取得阶段性成果，实现了“三不”目标，蓝天、碧水、净土保卫战取得重要阶段性成果。

转方式、促转型，经济高质量发展迈出坚实步伐。坚持以市场为导向，集中力量抓招商、抓项目、抓产业转型升级，初步形成以大数据、新能源、新材料和装备制造等战略性新兴产业为先导、服务业为支撑、农牧业为基础的现代产业体系，走出了一条符合产业发展要求、具有乌兰察布特色的新型产业化发展道路。

持续深化改革、扩大开放，重点领域改革走深走实，“放管服”改革持续深化，营商环境不断改善。开放合作取得重大进展，公路港、铁路港、航空港建设扎实推进。打造全区开发开放新高地取得实质性进展。

集中力量补短板、强弱项，民生和社会事业持续发展。就业和社会保障水平大幅提升，教育事业长足发展，医疗保障能力持续增强，城乡建设和管理水平不断提高，棚户区和老旧小区改造深入推进，农村牧区人居环境进一步改善。

综合施策、标本兼治，和谐有序的社会环境更加巩固。以零容忍态度扎实推进“打伞”“破网”行动，扫黑除恶专项斗争取得阶段性重大成效；全面开展安全生产专项治理，事故起数和死亡人数双下降；国家食品安全示范城市、全国双拥模范城市和民族团结示范城市创建工作统筹推进。妇女、儿童、残疾人事业加快发展，司法、科技、统计、国安、国防、气象等工作不断进步。

坚持党要管党、从严治党，党的建设全面加强。把党的领导体现在经济社会全过程、各方面，注重加强和改进常委会自身建设，对市人大、政府、政协、法院、检察院党组的领导进一步加强，管党治党主体责任进一步压实。高度重视意识形态工作，意识形态网格化管理全面推行。大力弘扬社会主义核心价值观，学典型、讲奉献、比贡献的正能量在全社会集聚和传递。坚持一切工作到支部，组织开展了“党支部标准化建设年”活动，抓基层、强支部的鲜明导向进一步树牢。认真落实干部教育培训长效机制，树立鲜明的用人导向，干部和人才队伍建设进一步加强。以“基层减负年”为抓手，持续推进作风转变，作风建设和党风廉政建设取得新成效，风清气正的政治生态进一步巩固。

全会指出，在肯定成绩的同时，要清醒认识到，全市经济社会发展仍存在思想解放的程度与生态优先、绿色发展的要求不完全适应，新旧动能转换与构建现代产业体系要求不完全适应，民生保障水平与人民群众新期待、新要求不完全适应，党员、干部的能力建设和作风建设与治理能力现代化要求不完全适应的问题。对此，要认真加以研究解决。

全会强调，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是减少疫情影响、推动全市经济高质量发展的关键之年。做好今年的工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动经济高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

全会要求，不遗余力壮大实体经济。深入贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，增强经济运行分析的前瞻性、针对性和有效性。发挥比较优势，壮大主导产业、培育高新技术产业，突出项目建设，聚集资源要素，在强基础、补短板、扩总量、延链条上求突破，提升经济发展质量和效益。力促大数据产业集聚发展，加快大旅游产业提档升级，高位推动大物流产业做活做强，强力推进新材料产业转型扩能，大力推动能源产业增量提效，努力促进新兴服务业繁荣发展。

坚决打好三大攻坚战。紧扣“两不愁三保障”目标，严格落实“四不摘”要求，全面完成剩余贫困人口脱贫。坚决打好污染防治攻坚战，开展全市环境质量改善提升综合整治行动，全面完成中央环保督察整改任务，统筹推进大气、水、土壤污染防治，打赢蓝天碧水净土保卫战。坚决守住不发生重大风险底线，严控新增隐性债务，完成年度化债任务，加强金融风险防控，营造良好金融环境。

深入实施乡村振兴战略。大力振兴乡村产业，以农牧业增效、农牧民增收为目标，以市场需求为导向，做足水文章、打好绿色牌，推动农牧业高质量发展，建设面向首都的绿色有机农畜产品生产加工输出基地。深化农村牧区综合改革，重点解决“人、地、钱”的问题，激发农村发展活力。改善农村人居环境，调动群众广泛参与，以“干干净净迎小康”为主题开展村庄清洁行动。

扎实推进创新驱动和开放发展。突出企业创新主体地位，设立政府科技成果转化应用专项资金，支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业，健全和落实科学有效的人才制度。持续扩大开放，瞄准国际国内两大市场，主动融入“一带一路”建设和京津冀协同发展，积极参与蒙晋冀（乌大张）区域合作和呼包鄂乌一体化发展，深化与二连浩特合作，加快构建公路港、铁路港、航空港“三位一体”开放格局。全力以赴招商引资，把好项目“准入关”，选优项目，做到抓大不放小。抢抓国家重大政策调整、扩大投资的有利机遇，科学编制“十四五”发展规划，积极向上争取资金和项目，推动更多项目进入国家和上级投资盘子。

全力营造良好发展环境。把优化营商环境作为“一把手”工程来抓，加大“放管服”改革力度，促进民营经济健康发展。大力发展县域经济，因地制宜做大经济总量，坚持把产业园区作为培育县域经济的重点，深入实施园区升级行动。争创全国文明城市，持续巩固国家卫生城市和国家园林城市创建成果。强化发展要素保障，加强土地供应保障，完善公路、铁路、水利、电网、通信等基础设施建设，增强发展支撑力。

努力做好财税金融审计工作。调整优化财政支出结构，大力压缩一般性支出，从严控制“三公”经费，规范预算执行，兜牢“三保”底线；深化政府采购改革；强化政府投资项目预算绩效管理；做好专项债券申报争取工作。依法加强税收征管；加快地方政府投融资平台转型，帮助中小企业解决融资难、融资贵问题。加强国有资本运作和资产经营。发挥审计监督作用，提升审计监督效能。

尽心尽力保障和改善民生。坚持共享发展理念，做好各项民生保障工作，让人民群众共享改革发展成果。对照全面建成小康社会统计监测指标，对未达标指标实行动态管理、年终销号，确保全面建成小康社会；做好民生保障工作，完善社会保障和救助体系；加强和创新社会治理，全力抓好保稳定、护安全、促和谐各项工作。

全会要求，坚持全面从严治党，为高质量发展提供坚强政治保证。坚决贯彻新时代党的建设总要求，健全“一把手”抓党建工作激励约束机制，开展“基层党组织效能建设年”活动。加强党的政治建设，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，发挥好党委统揽全局、协调各方的领导作用，切实增强向心力；加强党的思想建设，建立推进“不忘初心、牢记使命”制度落实的长效机制，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务、长期任务，切实增强引领力；加强组织建设，以组织体系建设为重点，强化基层党组织领导地位和政治引领作用，推进支部标准化建设，切实增强凝聚力；加强队伍建设，树立重视基层、重视实践的导向，培养选拔政治强、业务精、敢作为、作风正的领导干部，切实增强战斗力；加强作风建设，把中央八项规定作为一项长期有效的铁规矩，深化拓展“基层减负年”工作，实行“一线工作法”，切实增强执行力；加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚决把“严”的主基调贯穿管党治党全过程，压实“两个责任”，切实增强约束力。

全会根据《中国共产党地方委员会工作条例》有关规定，决定免去刘前贵、张志强、郝明胜三位同志中国共产党乌兰察布市第四届委员会委员职务，递补候补委员刘国荣、刘晓俊、苏力德、张辉为中国共产党乌兰察布市第四届委员会委员。

全会号召，全市各级领导干部务必抢抓发展机遇、勇担历史使命，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在自治区党委、政府的坚强领导下，以坚如磐石的战略定力、勇于斗争的奋进姿态，奋力谱写乌兰察布高质量发展新篇章，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗！