中共乌兰察布市委党校

关于法治工作有关情况的报告

党的二十大报告提出：“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”这进一步宣示了我们党矢志不渝推进法治建设的坚定决心，深化了对中国共产党依法执政规律、社会主义法治建设规律、人类社会法治文明发展规律的认识。全面依法治国是一个系统工程，法治人才培养是其重要组成部分，习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上的讲话中指出，“党校要抓好人才队伍这个关键，大力实施人才强校战略，本着对党的干部教育事业高度负责的精神，下大气力培养造就一批政治强、信念坚、业务精、作风正的高素质党校人才队伍。”同时，市委党校作为培训轮训干部队伍的主渠道主阵地，积极推进法治建设，在落实新时代法治人才培养的同时，聚焦主责主业，将马克思主义的法治理论、习近平法治思想在各类干部培训中进行传达，有效提升了广大领导干部的法律素养和法律运用能力。现将校（院）落实新时代法治人才培养规划有关情况汇报如下：

一、强化组织领导，全面落实法治建设主体责任

校（院）严格落实法治建设主体责任，校委会认真学习贯彻习近平法治思想，严格落实中心组学法制度，确保每年中心组集体学法不少于4次。为扎实做好法治政府建设和党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责相关工作，我校成立了由常务副校长任组长、分管副校长任副组长的法治建设领导小组，制定了市委党校年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单。围绕法治政府建设工作任务，立足党校实际，研究制定了年度法治工作要点和实施方案，明确工作任务、完成时限和工作方式，精心组织实施校（院）各种班次的习近平法治思想、宪法、法律、法规、党章、党内法规等相关理论的教学和科研任务，不断完善相关制度规定，形成上下同心、齐抓共管的良好局面。

二、落实法治建设，推进依法治校各项工作

（一）完善制度建设、推进内部规范化管理。近年来，市委党校（行政学院）将制度建设作为提升办学质量的抓手，构建了包含教学、科研、教务、行政后勤等工作制度在内的全链条制度体系，坚持用制度管人做事，靠制度激发活力。出台了包含领导制度、党支部工作、会议制度、学习制度、考勤管理制度、教学制度、档案管理制度等80余项相关规章制度在内的制度管理体系，把制度建设贯穿于党校发展全过程，着力消除制度建设中的“空白点”，提升全校（院）教职工制度意识、规矩意识，切实增强依法依规办事的主动性和自觉性，使党校内部管理的各方面都有章可循，有规可依。

同时，为有效防范财政政策制订和资金分配过程中的业务风险与廉政风险，提高工作效率和服务质量，根据主管部门关于加强行政事业单位内部控制的要求，在2019年已经制定了校（院）内部控制规范，通过几年的适用，有效提高了全体教职工对内部控制工作的认识，增强风险管控意识以及强化内部控制的自觉性，全面提升了校（院）的风险防范和内部管理水平。

（二）持续加强校（院）内部学法工作。一是校委中心组带头学法。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，把习近平法治思想、宪法法律及党内法规列入校委中心组学习内容，通过举办专题辅导、购买学习用书、组织集体学习、开展研讨交流等方式，不断深化对习近平法治思想的认识，进一步增强学法的政治自觉、思想自觉、行动自觉，让法治思维根植领导干部头脑。二是加强全体教职工日常学法。坚持教职工集中学法和个人自学相结合，把习近平法治思想纳入各支部主题党日活动学习内容，通过讨论交流、撰写体会等方式，增强全体教职工学法用法的理论功底；通过党校微信公众号定期推送习近平总书记关于法治建设重要论述、重要讲话和重要文章精神，宪法、民法典、国家安全法等相关知识供全体教职工个人自学；进一步推动全体教职工法治素养和道德素质不断提高。三是利用学科优势，发挥法学教研室在校（院）学法中的积极作用，使全体教职工在各类普法活动中，先学一步，多学一些。

（三）防范法律风险，落实合法性审查制度。一是校（院）在发文管理方面制定了《公文处理制度》，严格落实学校发文“统一登记、统一编号、统一公布”的要求，对于上报市委、市政府的请示文件需要合法性审查的事项进行合法性审查。二是涉及采购、重大合同签订、涉法事务处理等工作，开展必要合法性审查。校（院）合法性审查工作由法学教研室具有法律职业资格的教师协同办公室开展。

（四）一是认真组织普法宣传活动。在校内开设“论述摘录”“一起学法”“案说理论”等学习宣传展板。在各类主题党日活动，包联社区活动中开展普法宣传活动；开展了普法专题讲座，模拟法庭活动，在全校上下营造浓厚的尊法学法守法用法氛围。如今年在市司法局的统筹下，参与了赴职业学院宣传民法典，赴察右前旗南村普及土地法等普法活动。

三、聚焦主责主业，提升党员领导干部法治培训水平

为提升干部队伍法治化水平，市委党校不断加大干部法治教育培训力度，提高干部依法行政能力。

（一）加强法学教学科研顶层设计。校（院）抓好法学教学科研顶层设计，在教学安排和培训设置统筹考虑法治培训内容，及时更新已有专题课程，及时按照法治建设工作需要和提高干部法治水平需要开设法治培训新专题。结合法学实践性强的特点，推动法学教研咨一体化，多开展实践研究，把研究成果转化为党委政府决策参考。

（二）精心打造党校学员法治必修课。法治培训课程一直是党校主体班次的重点课程内容。市委党校在党员干部教育培训工作中，特别是在主体培训班次县处级班、中青班、年轻干部能力提升班、公务员初任培训班等培训班次中，均进行了习近平法治思想、党的二十大报告关于“全面依法治国”“法治中国建设”的宣讲、宪法、法治政府建设等内容的学习，根据不同班次的特点还设置了针对党内法规、公务员法、民法典、行政法等30余节普法专题。通过设置宪法、法治理论、法治思维、依法行政、法治政府、廉政建设等方面的法治专题，重点提升各级领导干部法治建设的理论水平，依法决策、依法行政、依法办事的工作能力，增强廉洁从政意识，帮助领导干部熟练掌握涉及其本岗位的政策法规，着力提高领导干部依法履行岗位职责的知识素养。

（三）丰富法治教育培训形式。党校的学员绝大部分是来自各地区、各领域的领导干部，他们不仅有丰富的知识，更重要的是党校的学员有丰富的实践经验，这是党校课堂最大的特点，也是最难得的资源。针对以上特点，我们在教员与学员相结合方面开发了两种比较成熟的课程，并且取得了较好的实践效果，受到了学员的好评。一种是专题讨论课，如法学教研室开展了《如何坚持和发展新时代“枫桥经验”，解决好基层矛盾纠纷》为题的专题讨论课，通过这种教学方式，学员们在课堂上获得的有效信息、知识、经验，进行的思考，要远大于传统讲授式教学。同时，教师在参与讨论的过程中也相当于进行了一次集中的调研活动，增加了实践经验。另外一种是模拟法庭课，这种通过模拟法庭传递的法律知识和法治理念最容易被学员长期记住。此外，我们还创新了广场路演、“以案说理”等法治培训方式，使培训效果更加有效，更能有效针对不同对象，取得了良好的普法效果。

同时，市委党校还积极开展各类普法活动，包括法治进社区、进农村、进校园、进工厂等。在各类普法活动中，切实追求普法工作的实效性，不搞形式，不走过场，努力了解群众对法治的现实需要，积极回应，力求讲清楚、感兴趣、听进去。

（四）主要法治专题课程介绍。

1.习近平法治思想专题课程。通过习近平法治思想的重大意义、习近平法治思想的理论体系和习近平法治思想的科学方法、中国式现代化与社会主义法治化等内容的阐述，让学员学懂弄通习近平法治思想的主要内容，以及如何在具体工作中进行落实践行。

2.党的二十大报告关于“全面依法治国”的重要论述专题课程。专题课围绕中国法治建设的十年成就，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，坚持全面依法治国、推进法治中国建设三个部分进行讲解。是市委党校学习党的二十大精神系列专题课的组成部分。

3.宪法专题课程。围绕宪法的地位和基本特征、我国宪法制度发展简史及其主要内容、宪法实施取得的主要成效以及加强宪法实施和监督，维护宪法权威等方面进行讲授，引导学员进一步学习好、贯彻好宪法，维护宪法权威，保障宪法实施。在各类政府工作人员培训中普遍开展宪法法律教育，在公务员、选调生初任培训中组织进行宪法宣誓仪式，增强新任公务员法治意识。将法律知识培训作为公务员初任培训、任职培训的重要内容，将宪法以及与工作密切相关的法律法规纳入培训考试考核内容，作为通过初任培训、任职培训的标准之一。

4、法治政府建设系列专题课程。包括法治政府建设、优化法治化营商环境、信访工作、多元矛盾化解、行政执法、安全生产等专题。

5.总体国家安全观专题课程。内容以党的二十大报告关于总体国家安全观的论述为主要讲授内容，包括总体国家安全观的提出背景及其内容，推进国家安全体系和能力现代化、坚决维护国家安全和社会稳定等具体方面，阐述总体国家安全观的丰富内涵和实践要求。

6.其他专题课程。包括《民法典》宣传、国有企业依法治理、依法保障乡村振兴等实际工作需要的专题课程。

（五）近期培训情况。2023年截止目前，开展包括习近平法治思想专题课程、二十大法治专题、法治政府建设在内的各类法治专题讲座67场，培训学员超过5000人次。

四、理论联系实际，务实开展法学科研咨政

通过理论与实践相结合，在实践中了解了理论在实践过程中的真实情况；通过教员与学员相结合，了解了学员在工作中的现实需要。基于以上两点，市委党校引导教师针对实践中存在的问题和学员提出的问题进行深入思考和研究，探求科研工作的切入点和着力点，并总结实践中发现的正反两方面的经验做法，形成研究成果。在过去一段时间的工作中，我们针对旗县和部门在实际工作中存在的问题进行了研究并有针对性的开展了理论研究或提交了咨政报告。

五、多措并举，加强人才培养力度

为进一步提升教学科研质量，我校通过校内竞讲练兵，校外在职学历提升、外出培训、挂职锻炼、基层调研等举措加强教师培养力度。校内，以集体备课会、青年教师读书会、每周一讲、电台解读等为抓手，积极为专兼职教师搭建成长平台，以“传帮带”为推手，加快法学青年教师成长，让法治青年教师脱颖而出、挑大梁、当主角。校外，加大“送出去”培训力度。通过在职学历提升与选派专兼职教师赴自治区党校等高等院校进修培训，提升法治师资水平。积极争取、鼓励支持教师参加市委政府、政协、政法委、司法局等举办的专题报告会、研讨会，开阔视野，增长见识。通过争取市内挂职锻炼机会、基层调研及加强与市政法委、司法局等部门合作等形式，深化年轻教师对市委政府决策、法治政府建设、依法治市等情况的了解，从而增加教学的针对性、实效性。

结合领导干部上讲台制度，近年来，一直邀请市政法委、司法局、保密局等领导到党校讲党课，同时，多次邀请上级党校法学专家来校授课，进一步提升了学员的法治思维和法治方式水平。

六、下一步工作安排

市委党校坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加强与法治部门的沟通交流，在人才交流互聘、教学基地建设、教材研发、课题研究、挂职锻炼等方面进一步加强合作，建议开展习近平法治思想专题培训。市委党校在各类培训中均加入了有关习近平法治思想的专题课程，建议主管部门适时开展针对习近平法治思想和依法治市的专题培训班，使培训效能再上台阶。建议开展党员领导干部旁听人民法院庭审活动。协调政法部门对党员领导干部旁听人民法院庭审活动给予支持，做好旁听与教育相结合的具体工作，不断提高法治人才培养质量。努力培养造就更多具有坚定理想信念、强烈家国情怀、扎实法学根底的法治人才，不断提升服务科学决策和法治实践的能力水平，为建设法治乌兰察布提供理论支持和智力服务。

                         乌兰察布市委党校